Союз адвокатов россии
Тверской суд приравнял Общественную палату к кооперативу. Так он уклонился от иска о не соответствии Коституции РФ порядка ее формирования.
20.10.2020 
Спор о Конституционности порядка формирования Общественной палаты столичный суд квалифицировал как «имущественный спор членов кооперативов». Такая информация появилась в электронной картотеке Тверского суда, который рассматривает иск об отмене результатов конкурса по отбору 43 членов палаты седьмого состава от общероссийских НКО, состоявшегося 16 июня. Подавший иск вместе с ещё тремя заявителями адвокат Игорь Трунов рассказал «Открытым медиа», что на заседании на прошлой неделе судья принял решение о переводе иска из административного в гражданское производство (классифицировав как спор членов кооператоров), но никак это решение не мотивировал. Заявители не согласны с таким решением, добавляет он: Общественная палата является, по сути, квазигосударственным органом. Она финансируется из федерального бюджета, государственные телеканалы обязаны предоставлять ей бесплатное время, на палату возложены также функции независимого общественного контроля, сопоставимые разве что с полномочиями прокуратуры. Именно тот факт, что подобные функции не соотносятся с установленным порядком отбора в состав палаты, которая превратилась в инструмент подмены реального гражданского общества имитационным, и стал причиной иска, напоминает Трунов. Он подан с прицелом на разбирательство в КС и ЕСПЧ, но без прохождения национальных судебных инстанций в Страсбург КС РФ попасть нельзя. Существует такая процедура, как передача дела по подсудности — на тот случай, если суд решит, что истец ошибся и подал иск не в ту инстанцию, объясняет партнёр коллегии адвокатов «Pen & Paper» Станислав Данилов. По всей видимости, это и произошло — суд решил, что дело следует рассматривать не как спор с государством, а как спор частно-правовых субъектов. Такое решение несколько меняет баланс процессуальных прав, отмечает эксперт: если в административном процессе государство обязано само доказывать законность принятых решений, то в гражданском разоблачение оппонента — задача заявителя. Фактически суд дал понять, что результаты формирования нового состава — это решение Общественной палаты, с ней и следует разбираться.
-Гражданский кодекс предусматривает два типа кооператива. Производственный кооператив —добровольное объединение граждан для совместной хозяйственной деятельности, он отнесён к коммерческим предприятиям. Потребительский кооператив — добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путём объединения его членами имущественных паевых взносов. Такой кооператив отнесён к группе некоммерческих организаций.
Трунов пытается доказать в суде, что Общественная палата должна не формироваться администрацией Президента, а избираться, на незыблемой Конституционной демократической основе, где фундаментальный принцип — право избирать и быть избранными. Формирование является недемократичным, нарушающим конституционные принципы создания и деятельности Общественной палаты РФ, как субъекта общественного контроля и независимого института гражданского общества; не отвечает основным целям и задачам его создания — гражданского контроля.
-Ответчик же доказывает: формирование ОП соответствует закону. Там также не видят никакой необходимости в проведении выборов своих членов — избрание не предусмотрено при формировании государственных органов и институтов, таких как правительство или РАН, отмечается в отзыве. Кроме того, такая модель будет дорогостоящей, долгой и ресурсно-затратной, добавляет ОП. Она настаивает, что конкурс по отбору 43 её членов прошёл в полном соответствии с законом, а возможность его отмены этим законом вообще не предусмотрена. Согласно СПАРК-Интерфакс, аппарат ОП является федеральным казённым учреждением, её учредителем выступает Росимущество, а в качестве основного вида деятельности указано «предоставление государственных услуг обществу». В федеральном бюджете финансирование ОП проходит по статье «обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов» наряду с уполномоченным при президенте по правам ребенка и бизнес-омбудсменом. Весной этого года ОП стала основной площадкой для обсуждения инициированных президентом поправок в Конституцию. Кроме того, общественные палаты (федеральная и регионов) получили эксклюзивное право направлять на участки наблюдателей за ходом общероссийского голосования. Общественные палаты имеют право выдвигать наблюдателей на выборах — в отличие от обычных общественных организаций, которые этого права лишены. cообщают «Открытые медиа»
