Союз адвокатов россии

СОЮЗ АДВОКАТОВ РОССИИ

 Выборы руководства адвокатуры России 2014-2015

Президент "САР", д.ю.н., проф, адвокат — Трунов И.Л.

Самый главный адвокат России.  Согласно решению Совета АП СПб 26.11.2014 заканчиваются полномочия президента АП СПб Семеняко Е.В. (опубликовано в Вестнике Адвокатской палаты СПб № 5/2010 л.3) Соответственно, одновременно заканчиваются его полномочия как его президента Федеральной Палаты Адвокатов. Не на последней Конференции не в кулуарах не предлагаются кандидатуры, на пост президента АП СПб, или  Федеральной Палаты Адвокатов. Скорее всего это будет сын уходящего Президента. Совет АП СПб на одну треть состоит из семьи Семеняко. Сам Семеняко Е.В. его сын и племянник Бобков С.Н.  Саратовский Президент ПА, выдвинул также своего сына членом руководящего совета ПА Саратова. Президент Амурской Адвокатской палаты — Качев Владимир Васильевич  а  Вице-президент — Качева Анна Владимировна, угадайте к то готовится стать будущим Президентом?

Аналогичная Ротация руководства ожидается в основной массе адвокатских Палат России. Предстоящие выборы руководства адвокатуры России предполагается провести по схеме «Приемник-родственник».  И везде будущие лидеры неизвестны все покрыто мутным коррупционно-кумовским мраком, везде на старте сидят родственники и близкие бывших президентов как правило слабые неизвестные адвокаты. Сегодняшняя форма выборов руководства независимого института гражданского общества «Президент подбирает себе выборщиков» требует срочных изменений. Такая демократия и выборы удар по работоспособности и без того нуждающегося в реформе института.

Реформа адвокатуры России.

Правительством РФ 04.04.2013г. утверждена государственная программа «Юстиция», имеющая целью реформирование российского рынка юридических услуг. Из госпрограммы «Юстиция» следует: базовому игроку рынка юридических услуг -адвокатуре, Правительство России дает крайне неудовлетворительную оценку.

Численность адвокатов в России планируется увеличить с 0,05 до 0,1 на 1 жителя страны. По минимальным подсчетам, к сегодняшним 70 тысячам адвокатов присоединится 80 тысяч юристов. Запланирована «в адвокатском сообществе необходимая «чистка рядов». Констатируется что, «С момента принятия ФЗ N-63-ФЗ «Об адвокатской деятельности…» были выявлены недостатки правового регулирования адвокатской деятельности». Признается невысокий уровень профессионализма низкая привлекательность профессии, «большое количество проблем не только не решается в рамках действующего Закона об адвокатуре, но и является следствием применения его устаревших и неэффективных положений». В программе говорится о необходимости упорядочить систему оказания юридической помощи и реформировать адвокатуру. Рынок юридических услуг планируется очистить от недобросовестных участников.

Мир становится глобализованным, международная конкуренция обостряется и право занять достойное место в своей стране и на международном рынке юридических услуг, имеют юристы стран с сильной национальной конкуренцией и быстрой реакцией законодателя. Как отрицательный пример — Франция. В связи с непродуманными действиями властей 15 лет назад она потеряла 70% рынка юридических бизнес-услуг в пользу транснациональных англо-американских юридических компаний. Сегодня до 80% крупных сделок во Франции сопровождают английские и американские юридические фирмы. Интересен пример Китая и Индии, осознавая опасность потерять рынок юридических услуг, законодательно протекционистскими мерами они не дают возможности доминирования в сфере оказания юридических услуг иностранным компаниям.

Адвокатура России не смогла вписаться в растущий капиталоёмкий и очень важный сегмент рынка юридических услуг — правовое сопровождение бизнеса. Международные юридические компании на российском рынке юридических бизнес услуг, в стоимостном выражении зарабатывают 80%, российским юристам остается 20%, лишь незначительная часть из которых адвокаты.

Созданная в адвокатуре система экзаменов и дисциплинарной ответственности не обеспечивает надлежащей профессионализм и качество работы адвокатов. Общеизвестны и непомерно высоки взятки за экзамен на статус адвоката. Негласно, мзда в Москве более 30 тысяч долларов, в Московской область более 20 тысяч долларов. Помимо коррупционных, молодежь обложили дополнительными официальными поборами. В некоторых палатах обязательные выплаты с молодых адвокатов после сдачи экзаменов доходят до 500 тысяч руб. Несмотря на запрет Конституционного Суда РФ, фактически установлен материальный ценз, только дети богатых или проворовавшиеся бывшие сотрудники могут получить статус. Сегодняшний экзамен на статус адвоката коррупционен изначально. Экзаменационные вопросы касаются всех вопросов права. Качественно знать весь объём права нереально, а значит усмотрение лица, принимающего экзамен. И, кстати, есть примеры проваливших экзамен докторов юридических наук. Необходимо законодательно: создать условия минимизации случаев взяток за экзамен на статус адвоката, коррупционных, откатных схем расходования смет взносов, вертикали вымогательства в части ежемесячных платежей адвокатскими образованиями руководству, корыстного решения вопросов по жалобам на адвокатов, кумовства и непотизма. Необходимо остановить рост ежемесячных взносов и вознаграждений руководству адвокатурой, необходимо отменить дискриминационные решения о поборах с молодых адвокатов, пожизненные пенсии за счет взносов, выплату больничных руководству за счет взносов, необходимо ввести конкурсную систему расходования ежегодных смет.

Представляется неверным, что многие адвокатские палаты, в том числе и Федеральная, имея возможность получить у государства в льготную аренду помещения. Но, часто имея такие помещения, тем не мене, размещают Палаты в помещениях принадлежащих самим Президентам или их близким, оформляя договоры по коммерческим завышенным ценам, в том числе через офшорные схемы. Как мне видится, по каждому подобному факту необходимо уголовное расследование.

Вызывает вопросы то, что при ежегодном росте числа адвокатов, росте взносов и их разновидностей, существует непрозрачное, не конкурсное их расходование. Как пример, Подмосковная Палата адвокатов собирает в год 63 миллиона 691 тысячу рублей ежегодных адвокатских взносов. При расходовании, ни каких конкурсов или тендеров не проводит, возможности контроля нет. Президент АПМО, он же Председатель квалификационной комиссии, получает и ежедневную плату (10 тыс. руб.) как Председатель квалификационной комиссии, как Председатель Совета палаты (10 тыс. руб.). Платно читает семинары и лекции, которые распределяет себе сам. Как Вице-президент Федеральной палаты адвокатов получает оклад из бюджета всероссийских взносов адвокатов. В том числе и ежегодные материальные вознаграждения. Это называется компенсационные выплаты, в то время около 90% адвокатов работающих по представлению правоохранительных органов и суда получают 550 рублей за день работы. В цивилизованных странах, участие в руководстве адвокатским сообществом не приносит прибыли, а является почетной обязанностью. Работа в органах управления адвокатским сообществом России должна быть почетной обязанностью, и вознаграждение не должно превышать государством регламентированное возмещение издержек за день работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240.

Безобразна форма демократии независимого института гражданского общества — адвокатуры России. Текст действующего закона сформулирован так, что представляет Президенту палаты подбирать себе выборщиков. Единожды сформированный, совет палаты впоследствии обновляется на одну треть каждые два года из кандидатур, подобранных Президентом палаты. Советы палат выбирают Президентов. Это ставит в полную зависимость адвокатское сообщество от Президента палаты. Милость Президента может обеспечить карьеру и безбедное существование любого адвоката. Президент, он же Председатель квалификационной комиссии, имеет возможность безгранично карать, возбуждать дисциплинарное производство, проводить проверки на основе неопределенной трактовки этических принципов, большинство в принимающей решение квалификационной комиссии подобрано и послушно только Президенту палаты. Сразу появилось кумовство, Президентские дети и родственники стали приемниками руководства Палат адвокатов. Подал пример самый главный адвокат России находящийся у власти 12 лет как и 80% остальных Президентов Палат. Сын Президента ФПА, одновременно Президента ПА Санкт-Петербурга, член руководящего совета ПА Санкт-Петербурга, в Совет также вошел и племянник Президента. Регионы подхватили. Сын Саратовского Президента ПА, член руководящего совета ПА Саратова. Сын Калининградского Президента или дочь Вице-президент Президента Адвокатская палаты Амурской области – члены Советов соответствующих адвокатской палат и т.д. В развитых, цивилизованных странах подобные формы закона и подобная преемственность называется коррупционный непотизмом— лоббированием родственников и близких в нарушение справедливого порядка. Опасность которого состоит в ограничении конкуренции и подавлении «социальных лифтов», кадрового отбора лучших людей, что в итоге приводит к коррупции и загниванию всей системы.

Необходимо концептуально менять закон об адвокатуре. Институт материальной ответственности адвоката ни как не приживается в России. Безграмотная, безответственная работа ломает судьбы, приносит огромный материальный вред, что в свою очередь существенно влияет на конкурентоспособность и привлекательность российских адвокатов. В ситуации, когда по вине адвоката семья лишилась последнего жилья или обанкротился предприниматель, дисциплинарное производство по результатам которого вероятно, как самое строгое наказание лишение статуса адвоката, ни кого не удовлетворяет. Принятие закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов, как то странно заблокировано группой депутатов Государственной Думы России, «сросшихся» с нынешним руководством Адвокатуры. В рамках программы «Юстиция» необходимо закрепление обязательной материальной ответственности, в особенности юридических бизнес услуг.

Другая не менее острая проблема — коррупция. Адвокатура приводной механизм коррупции, центральная составляющая и одна из самых опасных. «Несуны», правоохранительной системы и суда, советники криминальных группировок и «воров в законе». «Криминальный адвокат» опаснее рецидивиста. Прикрываясь благими целями поддержания политической стабильности, в условиях корыстно-коррупционного построения вертикали отчислений «криминальный» адвокат самый желанный для руководства и это становится системой.

Раскрыть коррупционные преступления, где одним из фигурантов является адвокат, трудно в силу его юридической грамотности и особого процессуального положения. Адвокат, который по своему правовому положению не является должностным лицом государственной службы, а членом некоммерческой организации, специальным субъектом большинства коррупционных преступлений, признан быть не может. В силу закона он может быть только соучастником преступлений, совершаемых специальным субъектом. Необходимы поправки в уголовное законодательство квалифицирующие наказание за коррупцию в адвокатуре.

Юридическое сообщество считается закрытым профессиональным сообществом. Юристы находятся в особом положении, их отличает хорошее знание правовых, моральных и профессиональных норм и их недостатков, пробельностей, хитростей, и уловок. Механизмы репрессивного контроля оказываются малоэффективными ввиду сложности профессиональной деятельности и всегда существуют возможности для обмана. Выдающийся ученый и адвокат Е.В. Васьковский отмечал, что «ни одна профессия не представляет для нравственности занимающихся ею лиц таких соблазнов, как юриспруденция». Адвокат «будучи специалистом в правоведении, может облечь в законную форму любую уловку, любой подвох…». Наиболее эффективен внутрикорпоративный общественный контроль со стороны коллег не входящих одновременно в органы руководства, так как соблюдение тех или иных норм могут увидеть только профессионалы.

Необходимы реформы, приводящие к повышению ответственности и компетентности адвокатов и, как следствие привлекательности и конкурентоспособности института адвокатуры России. Необходимо все-юридическое широкое обсуждение реформы по госпрограмме «Юстиция».

Профессиональная квалифицированная правовая помощь населению немыслима без решения организационных и правовых возможностей адвокатуры, выполняя главное предназначение – защиту прав и свобод человека!